کمیسیون ماده 99 شهرداری ها- قسمت 1 

به منظور جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز در خارج از حریم مصوب شهرها و نحوه رسیدگی به موارد تخلف، کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت کشور، قوه قضاییه و وزارت مسکن و شهرسازی در استانداری ها تشکیل خواهد شد. کمیسیون حسب مورد و باتوجه به طرح جامع (چنانچه طرح جامع به تصویب نرسیده باشد با رعایت ماده 4 آیین نامه ی احداث بنا در خارج از محدوده ی قانونی و حریم شهرها مصوب 1355) نسبت به صدور رأی قلع بنا یا جریمه معادل پنجاه درصد تا هفتاد درصد قیمت روز اعیانی تکمیل شده اقدام خواهد نمود.

مراجع ذیربط موظفند برای ساختمان هایی که طبق مقررات این قانون و نظر کمیسیون برای آن ها جریمه تعیین و پرداخت گردیده در صورت درخواست صاحبان آن ها برابر مقررات گواهی پایان کار صادر نمایند. 

نحوه ی برخورد با ساخت و سازهای غیر مجاز در روستاها

  بر اساس بند 33 ماده ی 10 اساسنامه، تشکیلات و سازمان دهیاری ها مصوب 1380 هیأت وزیران، صدور پروانه برای ساختمان هایی که در محدوده ی قانونی روستا ساخته می شوند با رعایت مقررات مندرج در آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی، احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده ی قانونی و حریم شهرها، موضوع تصویب نامه ی شماره 4940 مورخ 22/2/55 و سایر مقررات از وظایف بخشداری است. در عین حال تشکیل پرونده و ارجاع به بخشداری برای صدرو مجوز از وظایف دهیاری است. بندهای 1و2 ماده ی 8 آیین نامه ی مورد اشاره نحوه ی برخورد با ساخت و سازهای غیر مجاز را – چه آنهایی که در مراحل شروع و اجرا هستند و چه آنهایی که عملیات ساختمانی آنها به پایان رسیده – مشخص ساخته است. در بند 1 ماده ی 8 با اعلام و درخواست سازمان های ذیربط دولتی یا فرمانداران و بخشداران، استاندار دستور توقف عملیات ساختمانی غیر مجاز را به ضابطان دادگستری صادر خواهد کرد. اما در مورد برخورد با تخلفات ساختمانی که در آن عملیات ساختمانی بدون مجوز، منجر به احداث بنا شده و پایان یافته است در بند 2 ماده ی 8 به هیأت پنج نفره ای اشاره شده که تبصره 2 ماده ی 99 قانون شهرداری مصوب والحاقی 1/12/1372 ترکیب هیأت مذکور را به 3 نفر تغییر داده است. و ملاک عمل بخشداری و دهیاری در برخورد با تخلفات ساختمانی (موضوع بند 2 ماده ی 8 آیین نامه ی احداث بنا) در زمان حاضر هیئت موضوع تبصره 2 ماده 99 قانون شهرداری است. تبصره ی مذکور مقرر ساخته است؛ به منظور جلوگیری از ساخت و سازهای غیر مجاز در خارج از حریم مصوب شهرها و نحوه ی رسیدگی به موارد تخلف، کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت کشور ، قوه قضاییه و وزارت مسکن و شهرسازی در استانداری ها تشکیل خواهد شد. کمیسیون حسب مورد و با توجه به طرح جامع (چنانچه طرح جامع به تصویب رسیده باشد با رعایت ماده ی 4 آیین نامه احداث بنا در خارج از محدوده ی قانونی و حریم شهرها مصوب 1355) نسبت به صدور رأی قلع بنا یا جریمه معادل پنجاه تا هفتاد در صد قیمت روز اعیانی تکمیل شده، اقدام خواهد کرد. مراجع ذیربط موظف اند برای ساختمان هایی که طبق مقررات این قانون و نظر کمیسیون برای آنها جریمه تعیین و پرداخت گردیده است، در صورت درخواست صاحبان آنها برابر مقررات گواهی پایان کار صادر کنند. بدیهی است در این گونه موارد چون رأی کمیسیون مستند به قانون مصوب مجلس است . ضابطان دادگستری مکلف به همکاری و صدور دستورات قضایی لازم برای اجرای آرای کمیسیون هستند. وزن و اعتبار آرای این کمیسیون همچون اعتبار کمیسیون ماده ی 100 قانون شهرداری است و همان الزام را دارد. دهیاری ها مکلف اند، در برخورد با ساخت و ساز های غیر مجاز از طریق بخشداری ذیربط موارد تخلف از اصول حاکم بر ساخت و ساز و عدم رعایت سرانه و کاربری های مشخص شده، مطابق طرح هادی روستایی را فورا به اطلاع کمیسیون مستقر در استانداری برسانند. 

شرح کمیسیون 99 شهرداری

 دارای 2 تبصره مهم می باشد که در ذیل مواد تبصره فوق به اختصار بیان شده است:
 

تبصره 1:

برای اینکه از حریم مصوب شهر در استان تهران محافظت شود شهرداری باید مقررات تبصره ذیل ماده دو قانون نظارت بر گسترش تهران، که در تاریخ هفدهم مرداد هزار و سیصد و پنجاه و دو تصویب شد رعایت کند.

تبصره 2:

 برای اینکه از ساخت و سازهای غیرمجاز در محدوده خارج از حریم شهرها جلوگیری شود، متشکل از سه عضو

• نماینده وزیر کشور،
• نماینده قوه قضاییه،
• نماینده وزارت مسکن در استانداری هر استان تشکیل شده است.

کمیسیون مربوطه براساس مورد و براساس طرح جامع منطقه، رایی مبنی بر تخریب بنا یا شخص متخلف را به جریمه ای برابر پنجاه تا هفتاد درصد قیمت روز اعیان ( ساختمان)  محکوم می کند.

بعد از اینکه شخص متخلف، جریمه تعیین شده در کمیسیون ماده 99 شهرداری را پرداخت نمود، شهرداری موظف به صدور گواهی پایان کار برای ساختمان مربوطه می باشد.

تبصره 3:

 شهرداری باید به جز اعتبارات دولتی که برای عمران روستا و شهرک های واقع در حریم شهرها تعیین کرده است درآمد حاصل از عوارض متعلق به کمیسیون ماده 99 را برای عمران و آبادی روستا در نظر بگیرد.
مدارک لازم برای طرح تخلفساختمانی در کمیسیون

• بخشداری موارد مربوط  را کنترل می کند.
• واحد فنی از ملک متخلف بازدید و گزارش تهیه می کند.
• واحد فنی کروکی ملک را تهیه می کند.
• با حضور نماینده بخشدار، دهیاری و مالک صورتجلسه در رابطه با پلمپ ملک متخلف تکمیل می شود.
• واحد فنی شهرداری نامه در مورد ضوابط ابلاغ طرح هادی در روستا را تایید می کند.
• حکم با حضور بخشدار، دهیار و  مالک اجرا و صورتجلسه فک پلمپ تکمیل می شود.
• نماینده بخشدار توضیح و دفاعیه مالک متخلف ساختمانی را تهیه می کند.